在一个中央集权的大国，上访古已有之。如果不是中央集权，而是封建制，就不会有上访。为什么？因为，每个诸侯国均拥有最高司法裁决权，诸侯国内之事，特别是民事纠纷，是“内政”，大可不必千里迢迢地跑到京城去找中央。

民主体制下，也没上访。我在香港的时候，去过一个社区的议员办公室。这个议员，代表这个社区。社区居民有了事儿，特别是有了意见，就把意见反馈给议员。议员再把最基层的意见，带到议会中去讨论和解决。议员，是按照街区和人数分配的，每个街区都有自己的代言人。下情上达，就有了渠道。社区居民也不必要直接去议会，去县里市里和省里找官员，因为，议员是他的代言人。要是议员不替他说话，不为他跑腿，不为他办事。那好，下次就不选他了。

但，中国的封建制，被秦始皇灭了。之后，中国归于“大一统”。有了“大一统”，就有了上访，上访是“大一统”的铁杆伴侣。

无法避免上访，就要面对。古代统治者，如何对待上访呢？

近读欧阳修之《归田录》，有一个宋太祖赵匡胤接待上访者的故事。顺便提一句，《归田录》是野史，有很多有意思的史料。如，中学课本里的《卖油翁》，也出自《归田录》。

太祖时，以李汉超为关南巡检使捍北虏，与兵三千而已，然其齐州赋税最多，乃以为齐州防御使，悉与一州之赋，俾之养士。而汉超武人，所为多不法。久之，关南百姓诣阙讼汉超贷民钱不还及掠其女以为妾。

太祖召百姓入见便殿，赐以酒食慰劳之，徐问曰：“自汉超在关南，契丹入寇者几 ? ”

对曰：“无也。”

太祖曰：“往时契丹入寇，边将不能御，河北之民，岁遭劫虏，汝于此时能保全其赀财妇女乎 ? 今汉超所取，孰与契丹之多 ? ”

又问讼女者曰：“汝家几女，所嫁何人 ? ”百姓具以对。

太祖曰：“然则所嫁皆村夫也。若汉超者，吾之贵臣也，以爱汝女则取之，得之必不使失所，与其嫁村夫，孰若处汉超家富贵 ! ”于是百姓皆感悦而去。

太祖使人语汉超曰：“汝须钱何不告我，而取于民乎 ! ”乃赐以银数百两，曰：“汝自还之，使其感汝也。”汉超感泣，誓以死报。

译文如下：

宋太祖时期，李汉超任关南巡检使，领兵三千，抵御契丹南侵。当时，齐州赋税最丰，所以，宋太祖同时命李汉超为齐州防御使，掌管齐州民政，收税以养兵。可是，李汉超乃一介武夫，干了很多不法的事情。不久，关南百姓就集体去开封，状告李汉超借钱不还，且强占民女。

宋太祖召上访百姓入便殿，赐酒和食物先安慰他们，之后，心平气和地问：“自李汉超在关南以后，契丹的入侵还有几何？”

百姓答：“没了。”

太祖说：“以前契丹入侵，边疆的将领不能抵御，河北的民众，每年都被抢劫和俘虏，你们现在不是能保全所有的财产和妇女吗？现在李汉超所取，难道比契丹的掠夺还要多吗？”

又问告强抢民女的百姓：“你们家有几个女儿，都嫁给了谁？”百姓也一一作答。

太祖说：“我觉着，你的女儿嫁的都是村夫呀。李汉超是我的重臣，你们的爱女嫁给了他，必然不会流离失所，与嫁给村夫相比，哪有在李汉超家荣华富贵呢！”于是，百姓们满意地离开了。

太祖派人跟李汉超说：“你要钱为什么不和我说，却从老百姓那里抢呢！”又赐给他金银数百两，说：“你亲自还给老百姓，取得老百姓的信任。”李汉超感激涕零，发誓以死相报。

宋太祖的手段和逻辑，着实高明。与“杯酒释兵权”，有异曲同工之妙。没有动刀动枪，没有狂风暴雨，却把武将的利刃和百姓的积怨，消解于无形，这才是高超的政治智慧。和杀了十万官吏的朱元璋以及独唱“唐宗宋祖稍逊风骚”的红太阳相比，判若两极，一个在天，一个在地狱。

再说上访。

据以上资料，可见：

第一， 没有截访。关南在哪儿？我的历史知识有限，没查到。但，既是边关，既是和契丹族接壤的，离北宋朝廷所在地开封，必然是遥远的。从边塞之地千里迢迢地进京状告封疆大吏李汉超，居然成了！其实，半路截下来，或被当作契丹族人做掉，都是可用的手段，但，这些事儿没发生。发生了，太祖就见不到这些百姓了。 

第二， 没有被强制遣返。到了开封，也不是万事大吉。要是李汉超有耳目，有手段，首要的是，将这些访民押解回原地，再作发落。就算李汉超远在边关，朝里也不可能没人。拜托这些朝廷大员，帮一个小忙，花钱雇人，强制遣返这些上访者，也是情理之中的事儿。这些事儿，也没发生。

第三， 没有发回原地。强制遣返，是非官方的，是“黑道”；发回原地，是官方的，是可以摆在桌面上的。理论是“自己的孩子自己抱”，自己的问题自己扛；问题不能上交，要解决在基层。既然是关南的事儿，就把访民以官方的形式移交给关南，由李汉超自己去处理。看似冠冕堂皇，其实是耍无赖。访民之所以上访，原因就在于，他们是在和属地的最高执政者对抗。发回原地，由原地处理，无异于把访民直接扔到狼群里。这些事儿，还是没发生。

第四， 进了“紫禁城”，见到了宋太祖赵匡胤。宋代的皇城，叫什么？我就使个懒，也叫“紫禁城”吧。访民能接近、进入“紫禁城”而没有被乱棒赶走、打死；进了“紫禁城”，见到了伟大皇帝赵匡胤，不是直接感激涕零、山呼万岁，直接歌颂“祖国形势一派大好”，却诉说自己的冤屈，岂不是给大宋王朝抹黑吗？

这些，还是没发生。

发生的，是访民在皇帝的大殿上，要吃要喝，还要太祖给解决问题。太祖赵匡胤和上访民众，面对面，亲切交谈。太祖对访民们做了耐心细致的思想政治工作，摆事实讲道理，使访民们满是怨气地来，心悦诚服地去了。

以一个史料，证明北宋政治如何清明、社会如何和谐，显然，是不够的；可遗憾的是，宋代之后的中国，再也没有类似的、可以装门面的史实了。至少，宋代还有这么一个孤证；元明清，连一个孤证也没有了。换言之，北宋不见得好，但，要比元明清好。一叶知秋风，薄弱，却无可质疑、无可辩驳。

历史在进步吗？中国历史在进步吗？物质上，是的；思想文化以及政治上，未必。记得20世纪80年代末，当时的学生代表，要见当时的总理，却死活也没见到。要说，总理并不是一把手，和宋太祖赵匡胤，还差着一格呢。但是，说不见就不见，学生们要死要活，总理却死活不见。

活活急死太祖赵匡胤！

2015年1月2日

北京，望京